前不久，在北京市工商局的官方网站，一份《关于贯彻落实＜北京市信息化促进条例＞加强电子商务监督管理的意见》�J下称《意见》�K悄然公布。该《意见》指出，８月１日起北京营利性网店必须先取得营业执照后才能经营，且经营者要对外公示“身份信息”，而个人不以盈利为目的网店则不受上述规定的约束。

　　《意见》的出台，一石激起千层浪，国内几大门户网络平台以及网民和业内专家，均表现出了不同的态度，其中也不乏质疑与非议。

　　门户网站：谨慎乐观
　　
　　淘宝表示，此前一些个人电子商务网站缺乏监管，导致商家缺乏交易诚信，使消费者利益受损。当消费者通过正当途径向相关部门举报后，管理部门一般只能以查封网站为最终处理办法，而消费者很难追回交易损失。相比之下一般大平台都有比较严格的进入门槛、保障体系和监控体系。

　　实际上，该《条例》出台不久就曾在业内引起热烈讨论，讨论焦点之一是如何判断个人销售及是否盈利。比如淘宝网现有平台的功能，就未能明确区分网店用途是置换自用物品还是以盈利为目的，甚至有些网店功能出现交叉：既是营利性网店，又能置换自用物品。工商注册肯定有助于提高网店的诚信，淘宝也一直努力地构建诚信体系，如果商家能够申请网上用的工商标识，可信度将得到更大提高。因此，对于北京方面主动出台相关政策法规进行引导与规范，淘宝表示出了谨慎的欢迎。

　　易趣市场部门有关人士透露，《意见》中对于盈利性作出了要求，但作为电子商务服务提供商，目前很难判断用户是否以赢利为目的，使其在对卖家的资质审核上确实造成一定影响，并会相应增加工作内容和工作量。尽管目前易趣未受该规定的影响，但也将会对该类情况作出专项处理，并将配合《意见》的要求作出相应调整。谈到该《条例》对电子商务产业未来的影响，易趣方面认为，随着准入门槛的提高，短期内确实会使一些没有资质的注册卖家受到影响，可能促使他们积极申请执照或退出市场。但从长远来看，《意见》对整个电子商务的发展会起到积极作用，对提高卖家诚信度，增强买家的网上购买信心，推进电子商务发展会有积极的作用，使其更加趋于成熟。

　　相对于各大平台的不同声音，网民表现出来的更多的是质疑，而业内专家学者也大多提出了不同看法。

　网民：反对之声不绝于耳

　　虽然新规只在北京实行�煹�众多网友对新规定都十分关注。在某门户网站，网店新规消息发布半天的时间内�熅统鱿至耸�千条评论。而调查显示�熡谐�过九成的网友反对工商局网店新规定。而在“您是否会因网店卖家拥有执照而增加对其信任﹖”网络调查里�煵渭拥鞑榈模蓖蚨嗳死铫熡芯懦裳≡窳恕安换帷薄！肮�外ＥＢＡＹ全球那么多卖家�熞裁挥刑�说过哪个国家要求卖家办证件的。”一位多年来一直在淘宝经营时尚内衣的网友这样表示，“《意见》提高了门槛�熒婕爸诙喾延蒙踔了笆闸熥约何⒗�的网店只有关门。” 此外�熡邢嗟币徊糠滞�友在质疑《条例》的同时�熞捕允凳┕�程提出了质疑：工商部门出台的新规将涉及很多人�煹�为什么没有提前得到工商局的公告�熁蛘哒倏�听证会﹖ 更有市场人士担忧：超过百万计在网上谋生存的弱势群体�熆赡芤蛭�网店门槛提高而被推入失业潮中。被称为中国电子商务之父的６６８８总裁王峻涛也公开表示：“意见的出台肯定会扼杀大量个人卖家的积极性。因为在现有的法规体系下，他们办理涉及零售的证照是比较困难的。”

　　众所周知�熚藿�域交易是网店的特点�熕�谓“北京网店”、“在京从事经营活动”本身认定起来就很难�煛耙杂�利为目的”更无什么明确标准可言�煻�办照费用及随之而来的税费明摆着会增加北京店家的经营成本、降低竞争优势�熞虼宋蘼凼堑昙一故翘员Α⒁兹ぁ⑴呐牡冉灰灼教ǘ园熘凑照馐露际遣磺椴辉浮�

　　专家：《意见》是把双刃剑

　　“首先，淘宝、易趣、拍拍等已经形成了较完善的监管机制，北京市工商局从行政的角度加以配合监管就好了。”正望咨询总裁吕伯望认为。如果北京市工商局完全介入，另起炉灶重新登记建立监管机制，无疑会打破Ｃ２Ｃ已经建立起的监管机制。“互联网无国界、无地界，当行政区划面对这张网时，如果仍旧按前互联网时代那样画地为牢式管理，不但监管会流于形式，还会造成行政浪费，甚至会阻碍互联网发展。”北京市汇佳律师事务所邱宝昌律师对记者说，“而且每个地方也有法规衔接的问题。如果遇到地方跟地方之间法规有冲突，而网店店家又是在同一个Ｃ２Ｃ平台上做生意。这时该怎么处理？”

　　据统计，淘宝网近５年为社会创造了３０多万人的直接就业机会，６０多万人间接就业机会；同时，国内已有超过５０００人在易趣网上直接就业，其中三分之一为自己创业的网店老板，网络销售中约３％－５％的超低成本是他们作此职业选择的主要原因。因此，有专家预计，网络平台上业余店家的流失、专业店家做生意的难度加大，直接后果是商品多样性受到限制，商品的价格随之提高。最终吃亏的是消费者；同时，与此业务相关的一些产业，比如物流、制造业、银行业务也会受到影响。专家建议，国家管理电子商务应分阶段。目前这个阶段应重宣传，让电子商务经营者接受并了解监管的必要性，然后逐步建议电子商务经营者登记注册，并公示宣传这些登记了的经营者，向用户重点推介。

　　不知是出于网民及专家的口诛笔伐，还是出于其他原因，北京市工商局在《意见》发布不到一个月，突然宣布“网店新规将不会强力推行”，这与此前“如有违反，发现一家，关闭一家”形成了鲜明对比。此番表态也被相关企业及专家认为是工商系统作出让步的重要标志。

　　然而更具戏剧性的是，经国务院批准，财政部、国家发改委、国家工商总局前不久联合发出通知，决定从２００８年９月１日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。这一消息的传出，无疑进一步给《意见》打上了否定的标签。虽然此通知并没有明确是否将网店纳入其中，但从此通知发布实施的宗旨来看，减轻个体工商户和私营企业负担，实现市场经营主体公平竞争，促进个体、私营等非公有制经济持续健康发展，加强和改进工商行政管理�煷俳�工商行政管理部门依法行政和公正执法，将是今后一个阶段国家立法及监管的一个主要侧重点。